总体框架

（一）分级分类建立国土空间规划

(二) 明确各级国土空间总体规划编制重点

(三) 强化对专项规划的指导约束作用

(四) 在市县及以下编制详细规划

编制要求

(一) 体现战略性 

🔸落实党中央、国务院重大决策部署

🔸落实国家安全战略、区域协调发展战略和主体功能区战略

🔸明确空间发展目标，优化城镇化格局、农业生产格局、生态保护格局

(二) 提高科学性 

🔸坚持生态优先、绿色发展，因地制宜开展规划编制工作

🔸坚持节约优先、保护优先，为可持续发展预留空间

🔸坚持山水林田湖草生命共同体理念，依法开展环境影响评价

🔸坚持陆海统筹、区域协调、城乡融合，优化国土空间结构和布局，加强风貌管控，突出地域特色

🔸坚持上下结合、社会协同，完善公众参与制度，运用大数据等手段，改进规划方法，提高规划编制水平

(三) 加强协调性

🔸强化国家发展规划的统领作用，强化国土空间规划的基础作用

🔸国土空间总体规划要统筹和综合平衡各相关专项领域的空间需求

🔸详细规划要依据批准的国土空间总体规划进行编制和修改

🔸相关专项规划要遵循国土空间总体规划

(四) 注重操作性

🔸明确各级各类国土空间规划编制和管理的要点

🔸明确规划约束性指标和刚性管控要求

🔸制定实施规划的政策措施

工作要求

(一) 加强组织领导

🔸各地区各部门要落实国家发展规划提出的国土空间开发保护要求

🔸加快构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线

🔸严格执行规划，以钉钉子精神抓好贯彻落实，久久为功，做到一张蓝图干到底

🔸地方各级党委和政府主要负责人亲自抓，落实政府组织编制和实施国土空间规划的主体责任，明确责任分工等。

(二) 落实工作责任

🔸各地区各部门要制定有利于国土空间规划编制实施的政策，明确时间表和路线图

🔸纪检监察机关要加强监督

🔸住房城乡建设、农业农村等部门要研究制定完善主体功能区的配套政策

🔸自然资源主管部门要会同相关部门加快推进国土空间规划立法工作

🔸组织部门在对地方党委和政府主要负责人的教育培训中要注重提高其规划意识

🔸教育部门要研究加强国土空间规划相关学科建设

🔸自然资源部要强化统筹协调工作，抓紧建立规划编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系和技术标准体系。