当苏州平江历史文化街区的青石板路与数字三维模型精准叠合，当广州南沙的地下管线通过数据脱敏技术实现安全共享，当青岛老旧小区的改造方案通过多目标优化模型实现成本与质量的平衡，城市信息模型（CIM）平台正以数字化转型核心基础设施的身份，重塑我国城市更新的逻辑与路径。作为融合建筑信息模型（BIM）、地理信息系统（GIS）、物联网（IoT）等技术的三维数字空间综合体，CIM 平台打破了传统城市更新中的信息壁垒，在存量资源精准评估、跨部门协同设计、全生命周期管理等关键环节展现出不可替代的价值。本文站在行业观察视角，从政策驱动、技术支撑、实践落地三个维度，系统剖析 CIM 平台在城市更新中的应用现状、核心优势与现实挑战，通过典型案例具象化技术赋能路径，为城市高质量发展提供参考。

 

政策引领：

城市更新与 CIM 建设的双向赋能

城市更新从大规模增量建设转向存量提质改造的转型，与 CIM 平台的技术演进形成了政策层面的同频共振。国家顶层设计与地方试点探索相结合，构建起 “战略导向 — 标准规范 — 实践推广” 的完整政策体系，为 CIM 平台深度融入城市更新提供了坚实保障。

 

1. 顶层设计：从战略部署到制度保障

 

城市更新行动的制度化与 CIM 平台的战略定位，共同构成了政策体系的核心框架。2020 年党的十九届五中全会首次明确 “实施城市更新行动”，将其作为推进城市高质量发展的重要抓手；2021 年 “城市更新” 写入政府工作报告，标志着存量空间优化成为城市发展的核心议题。与此同时，CIM 平台作为智慧城市建设的核心基础设施，被纳入《“十四五” 数字经济发展规划》《“十四五” 全国城市基础设施建设规划》等多项国家级文件，定位为破解城市治理 “碎片化” 问题的关键技术支撑。

 

政策层面的关键突破在于实现了城市更新与 CIM 建设的制度绑定。2018 年住建部启动 CIM 平台建设试点，将雄安、北京城市副中心、广州等城市纳入首批试点范围，明确要求在城市更新等场景中探索 CIM 应用路径；2020 年印发的《城市信息模型（CIM）基础平台技术导则》，首次从国家层面规范了 CIM 平台的框架体系、数据标准与应用方向，为城市更新中的数据整合、模型构建提供了操作依据。2022 年以来，《关于加强城市地下市政基础设施建设的指导意见》《城市更新行动实施方案》等文件相继出台，进一步明确要求 “依托 CIM 平台构建城市更新全生命周期管理体系”，将 CIM 技术应用从可选探索转为硬性要求，推动其从试点示范走向规模化应用。

 

2. 地方实践：政策创新与试点突破

 

地方层面的政策创新成为连接国家战略与基层实践的关键纽带，形成了各具特色的 CIM + 城市更新推进模式。苏州作为全国第一批城市更新试点城市，构建了 “1+N+X” 的城市更新政策体系，通过《苏州市城市更新条例》将 CIM 平台应用纳入地方性法规，明确要求在城市体检、专项规划、项目实施等全链条中运用数字化工具，并创新设立 “城市体检师” 制度，鼓励市民通过小程序参与存量资源问题反馈，形成 “数据采集 — 问题诊断 — 整改提升” 的闭环管理机制。

 

广州则以 CIM 平台建设为核心，打造了智慧城建政策体系。将 CIM 平台纳入《广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》，编制专项规划《广州市基于城市信息模型的智慧城建 “十四五” 规划》，并出台《广州市地下管线信息在线共享实施方案》《广州市地下市政基础设施普查技术规程》等配套文件，通过数据脱敏、动态更新等制度设计，破解了城市更新中地下管线数据保密与共享的矛盾，为存量用地开发、基础设施改造提供了安全可靠的数据支撑。截至 2024 年，广州市域 9.5 万公里地下管线中，超过 9 万公里完成脱敏处理，通过政务外网向各部门授权共享，补齐了城市更新中地下空间数据 “短板”。

 

青岛、南京等试点城市则聚焦政策协同创新，将 CIM 平台与社会资本引入、存量资源盘活等政策相结合。青岛理工大学团队构建的 “成本－交易成本－质量－收益” 多目标优化模型，被纳入地方城市更新政策工具包，为社会资本参与老旧小区改造等项目提供了量化决策依据，有效降低了项目协商成本与风险成本。这种 “政策 + 技术 + 市场” 的协同模式，成为地方政策创新的典型方向。

 

3. 政策演进特征：从框架构建到精准落地

 

我国 CIM 相关政策的演进呈现出三个显著特征：一是从 “技术试点” 向 “制度规范” 转型，早期政策聚焦 CIM 平台建设本身，近年来逐步转向数据标准、共享机制、应用场景等制度层面的完善，如《城市信息模型（CIM）基础平台技术导则》的修订完善、地方层面数据管理规范的出台；二是从 “单点突破” 向 “系统集成” 升级，政策重心从单个城市试点转向全国性标准体系构建，2024 年广州发布的 CIM 白皮书已形成涵盖数据采集、建库、共享、应用的全链条标准参考；三是从 “政府主导” 向 “多元参与” 拓展，政策设计中逐步纳入社会资本、公众、企业等多方主体，如苏州的 “城市合伙人” 机制、广州的公众参与城市体检等，通过政策激励撬动多元力量参与 CIM 应用与城市更新。

 

 

技术底座：
CIM 平台赋能城市更新的核心支撑

CIM 平台对城市更新的赋能，本质上是通过技术融合打破传统更新模式的信息壁垒与效率瓶颈。其核心技术体系以 “数据融合 — 模型构建 — 智能应用” 为逻辑链条，整合了多源数据采集、三维建模、物联网感知、大数据分析等前沿技术，构建起覆盖城市更新全生命周期的数字化支撑能力。

 

1. 多源数据融合：打破信息孤岛的技术基础

 

城市更新涉及规划、住建、自然资源、交通、水务等多个部门，以及土地、建筑、人口、产业等多类数据，数据格式不一、标准各异是传统更新模式的核心痛点。CIM 平台通过 “捕获 — 建库 — 治理” 的全流程数据处理机制，实现了多源异构数据的有机整合。

 

在数据采集环节，CIM 平台采用天地一体化采集技术，整合倾斜摄影、近景摄影、三维激光扫描等多种手段，快速获取城市地上地下、室内室外的三维空间数据。广州白云区在存量资源普查中，通过该技术实现了 9 类存量资源（含 “三旧”“三园”“三乱”）的精准识别，完成 124 平方公里存量建设用地的数字化捕获，清晰呈现了旧村与旧城边界模糊、国有与集体用地交错的复杂空间格局。同时，平台通过 API 接口对接政务数据、IoT 感知数据、企业经营数据等，构建起动态更新的城市数据库。苏州 CIM 平台接入了 4.4 万公里地下管线数据、1262 公里污水管网改造记录等动态信息，为城市更新中的基础设施评估提供了实时数据支撑。

 

数据治理是打破信息壁垒的关键环节。CIM 平台通过数据标准化、脱敏处理、动态更新等技术手段，解决了跨部门数据共享的核心障碍。广州在地下管线数据治理中，制定了严格的脱敏规则，去除涉密信息后通过政务外网共享，既保障了国家空间安全，又满足了城市更新项目的规划设计需求。青岛市则通过建立数据质量评价体系，对老旧小区改造中的建筑结构数据、人口数据进行规范化处理，为多目标优化模型提供了高质量数据输入。截至 2024 年，广州 CIM 平台已汇聚 BIM 单体 2600 多个，构建了 1300 平方公里建成区的实景三维模型，形成了覆盖地上地下、静态动态的完整数据底座。

 

2. 三维数字孪生：构建虚实交互的更新场景

 

数字孪生技术是 CIM 平台的核心能力，通过构建与物理城市精准映射的三维数字模型，实现了城市更新从 “蓝图规划” 向 “虚拟预演” 的转型。CIM 平台的数字孪生体并非简单的三维可视化模型，而是融合了空间属性、管理信息、技术参数、隐患数据的有机综合体，能够支持更新全流程的模拟分析与决策优化。

 

在规划阶段，数字孪生体支持 “时空推演” 功能，帮助决策者预判更新效果。广州南沙新城在明珠湾智慧城市示范园建设中，通过 CIM 平台构建了涵盖建筑、交通、能源、生态的全要素数字孪生体，模拟不同更新方案对区域交通流量、能耗水平、生态环境的影响，最终确定了 “产城融合 + 生态优先” 的更新路径。在设计阶段，平台实现了跨专业协同设计，建筑、结构、机电、市政等专业人员在同一数字模型中开展工作，实时协调设计冲突。苏州十全街更新项目中，通过 CIM 平台协调历史建筑保护、市政管线改造、商业业态升级等多方面需求，避免了传统设计中 “各管一摊” 导致的施工冲突，缩短了设计周期 30% 以上。

 

在施工与运营阶段，数字孪生体实现了动态管控与智能运维。广州沙亭岗新区棚改项目中，施工方通过数字孪生工地系统，将建材运输路径、施工进度、质量检测数据实时接入 CIM 平台，实现了施工进度的毫米级管控，工程管理效率提升 40% 以上；项目建成后，平台通过 IoT 设备实时监测建筑能耗、设备运行状态，基于机器学习算法实现智能预警与运维优化，使市政设施运维成本降低 25%。这种 “规划 — 建设 — 运营” 全生命周期的虚实交互，让城市更新从 “被动整改” 转向 “主动预判”。

 

3. 智能算法赋能：提升更新决策的科学性

 

CIM 平台通过整合大数据分析、人工智能、遗传算法等智能技术，为城市更新决策提供了量化支撑，破解了传统更新中 “经验主导”“拍脑袋决策” 的难题。在存量资源评估环节，平台构建的存量资源体检系统，能够从空间、经济、社会、生态等多维度进行综合评估，输出精准的更新建议。

 

广州白云区基于 CIM 平台开发的存量资源体检系统，通过对罗冲围片区等复合存量区域的数据分析，发现该区域无税收产值占总产值的 76%，同时存在严重的交通拥堵与消防隐患，据此提出了 “土地增存联动开发、多元存量用地连片整合” 的更新策略，为片区更新规划提供了科学依据。在社会资本引入环节，青岛理工大学研发的多目标优化模型，将成本、交易成本、质量、收益等因素纳入算法，通过遗传算法求解最优方案。在青岛崂山区某老旧小区改造项目中，该模型对 41 项改造内容进行优化，在保证工程质量的前提下，将规划总成本 839.58 万元优化至合理区间，显著提升了社会资本的参与意愿。

 

在风险防控环节，智能算法的应用有效降低了更新项目的不确定性。CIM 平台通过整合历史数据、实时监测数据，构建了火灾、洪涝、结构安全等多种风险的预警模型。广州南沙在老旧小区改造中，通过平台模拟暴雨天气下的洪涝风险，优化排水系统设计，提前启动应急响应机制，使突发事件响应速度提升 60%。苏州在既有建筑改造中，通过 AI 算法对建筑结构安全进行智能评估，创新推出 “一宅一方案”“现场抗震会” 等工作方式，有效解决了标准缺失情况下的安全评估难题。

 

4. 技术融合趋势：从单一工具到生态体系

 

CIM 平台的技术演进呈现出明显的融合趋势：一是 “CIM+BIM+GIS+IoT” 的深度耦合，打破了传统技术的应用边界，实现了从微观建筑到宏观城市、从静态数据到动态感知的全方位覆盖；二是 “技术 + 业务” 的深度融合，不再局限于技术展示，而是嵌入城市更新的具体业务流程，如苏州将 CIM 平台与城市体检、规划审批、施工监管等业务深度绑定；三是 “平台 + 生态” 的协同发展，CIM 平台逐渐成为整合技术服务商、建设单位、运营企业、公众等多方主体的生态载体，如凡拓数创等企业的 AI 数字孪生系统与广州南沙 CIM 平台的深度合作，形成了技术互补、场景共建的生态模式。

 

 

实践案例：

CIM 平台在城市更新中的场景落地

理论与技术的价值最终通过实践得以彰显。我国多个试点城市在历史文化街区保护、老旧小区改造、存量工业区升级、地下空间开发等不同更新场景中，探索出了各具特色的 CIM 应用模式，为全国范围内的推广提供了宝贵经验。

 

1. 历史文化街区更新：精准保护与有机活化的平衡

 

历史文化街区的更新面临着 “保护与开发” 的核心矛盾，CIM 平台通过精细化数字化建模，实现了历史风貌保护与现代功能植入的精准平衡。苏州平江历史文化街区作为住建部城市更新典型案例，其更新实践充分体现了 CIM 平台的赋能价值。

 

平江街区拥有大量明清时期的历史建筑，传统更新模式中存在风貌保护难量化、管线改造易破坏、业态升级不协调等问题。苏州通过 CIM 平台构建了街区全要素数字孪生体，对每一栋历史建筑的结构特征、材质工艺、历史沿革进行精准建模，形成 “一栋一档” 的数字化档案。在管线改造中，平台通过三维可视化技术模拟管线走向，避开历史建筑的核心保护部位，同时对接污水管网、燃气管道等动态数据，实现了 1952 公里燃气管道改造的隐患 “清零”，且未对历史风貌造成破坏。

 

在业态活化方面，CIM 平台整合了街区人口结构、游客流量、商业业态等数据，通过大数据分析提出 “文化体验 + 特色商业 + 社区服务” 的业态组合方案。平台模拟不同业态布局对街区交通流量、环境承载力的影响，优化了商铺分布与游览路线，既保留了老字号店铺的历史韵味，又引入了文创、咖啡等新业态，实现了历史文化价值与经济价值的双赢。此外，平台接入市民 “随时拍、随手报” 的反馈数据，形成动态问题清单，及时整改风貌破坏、设施损坏等问题，构建了历史街区保护的全民参与机制。平江街区的实践证明，CIM 平台能够让历史文化街区的更新从 “粗放式修复” 转向 “精细化活化”。

 

2. 存量工业区升级：低效用地的价值重构

 

随着产业结构升级，大量老旧工业区成为城市更新的重点对象，其核心需求是实现土地高效利用与产业能级提升。广州白云区作为广州城市更新的主战场，在村级工业园、物流园等低效存量用地改造中，构建了基于 CIM 平台的 “精准诊断 — 规划优化 — 动态监管” 全流程应用模式。

 

白云区存量资源具有类型复合性、空间复杂性和内涵动态性三大特征，旧村、旧厂、物流园等多种存量用地交错分布，产权关系复杂，利益协调难度大。为破解这一难题，白云区基于 CIM 平台构建了存量资源数据库，整合了 9 类重点存量对象的空间数据、权属数据、产业数据，实现了 “一张图” 统筹管理。通过平台的存量资源体检系统，对每一块低效用地进行多维度评估，明确其改造潜力、适宜产业方向与利益平衡方案。例如，针对罗冲围片区 “产业低效 + 交通拥堵 + 安全隐患” 的问题，平台通过数据分析提出了 “连片整合 + 产城融合” 的更新策略，将分散的物流园、批发市场整合为现代化产业园区，同步优化交通路网与公共服务设施。

 

在规划实施阶段，CIM 平台支持 “蓝图?平台?方案” 的动态反馈机制。规划方案在平台中进行模拟推演，根据产业导入情况、交通流量变化等动态调整，避免了传统静态规划的滞后性。平台还构建了利益相关方协同平台，政府、村集体、企业等多方主体在同一数字空间中进行协商，明确产权归属、收益分配等核心问题，降低了协商成本与矛盾风险。项目实施后，通过 CIM 平台接入园区能耗、产能、就业等实时数据，进行动态监管与优化，确保更新后的用地实现高效利用。白云区的实践表明，CIM 平台能够破解存量工业区更新中的 “数据碎片化”“决策主观性”“利益协调难” 等痛点，为低效用地的价值重构提供技术支撑。

 

3. 老旧小区改造：民生需求的精准响应

 

老旧小区改造是城市更新的重要组成部分，直接关系到居民的居住品质，其核心诉求是解决基础设施老化、公共服务不足、管理机制缺失等民生问题。广州南沙新区与青岛崂山区在老旧小区改造中，探索出了 CIM 平台赋能民生改善的差异化路径。

 

广州南沙在老旧小区改造中，聚焦 “适老化改造 + 智慧社区建设”，通过 CIM 平台整合建筑结构、人口结构、配套设施等 200 余类数据，构建了动态知识图谱。针对老年人占比高的小区，平台通过数据分析精准识别适老化需求，优化加装电梯选址、无障碍通道设计、养老服务设施布局，确保改造方案贴合实际需求。在施工过程中，数字孪生工地系统实现了施工进度、质量安全的实时监管，减少了施工对居民生活的影响。项目建成后，平台接入 IoT 感知设备，实现了电梯运行状态监测、消防隐患预警、智慧停车管理等功能，构建了 “改造 — 运营 — 服务” 的闭环体系。例如，某老旧小区通过平台实现了电梯故障的智能预警，响应时间从原来的 30 分钟缩短至 10 分钟，显著提升了居民的居住安全感与幸福感。

 

青岛崂山区则聚焦 “成本优化 + 多元参与”，将 CIM 平台与社会资本引入相结合。在某涉及 336 名居民、16000 平方米的老旧小区改造中，通过 CIM 平台对 41 项改造内容进行数字化建模，识别出 33 项可优化的改造内容。基于这些数据，应用 “成本 — 交易成本 — 质量 — 收益” 多目标优化模型，通过遗传算法求解最优方案，在保证工程质量的前提下，合理控制改造总成本，同时为社会资本预留了合理的收益空间。平台还构建了居民参与通道，让居民通过线上方式对改造方案进行投票、提出建议，确保改造内容真正回应民生需求。这种 “技术赋能 + 市场运作 + 公众参与” 的模式，为老旧小区改造破解资金难题、提升居民满意度提供了有效路径。

 

4. 地下空间更新：安全与利用的双重保障

 

城市地下空间是城市更新的重要资源，但其隐蔽性、复杂性给规划建设带来了巨大挑战。广州在地下市政基础设施更新中，以 CIM 平台为核心，构建了 “普查 — 建库 — 共享 — 应用” 的全链条管理体系，实现了地下空间安全与高效利用的双重目标。

 

2022 年至 2023 年，广州开展了全国首批城市地下市政基础设施综合性普查，覆盖地下管线、地下交通、结建人防工程等 3 大类 21 小类设施，调查内容涵盖管理信息、技术信息、隐患信息等多个维度，完成了 590 万平方米的普查面积，管线属性从 38 条升级为 94 条，新增了管理部门、抗震设防、地下水等关键信息。基于普查数据，广州 CIM 平台构建了地下空间三维数字模型，实现了地下设施的精准定位与可视化管理。针对地下管线数据的涉密问题，通过数据脱敏技术去除敏感信息，建立了安全可靠的在线共享机制，市各部门可按程序授权使用脱敏数据，为城市更新项目的规划设计、施工建设提供了数据支撑。

 

在具体更新项目中，CIM 平台的地下空间模型发挥了关键作用。某片区旧城改造中，通过平台精准查询地下管线的位置、材质、使用年限等信息，优化了施工方案，避免了管线破坏事故；在地下综合管廊建设中，平台模拟管廊与周边管线的空间关系，优化了管廊走向与接口设计，提高了地下空间的利用效率。同时，平台接入地下设施的实时监测数据，构建了泄漏、坍塌、火灾等风险的预警模型，一旦出现异常情况立即触发应急响应，为城市地下空间的安全运行提供了保障。广州的实践表明，CIM 平台能够破解地下空间更新中的 “底数不清、共享不畅、安全隐患大” 等问题，为城市 “向地下要空间” 提供了技术保障。

 

 

优势彰显与现实挑战：

CIM 平台应用的行业观察

1. 核心优势：重塑城市更新的效率与价值

 

CIM 平台在城市更新中的优势已通过实践充分彰显，其核心价值体现在三个维度：

 

一是精准化决策，打破了传统更新的 “经验依赖”。通过多源数据整合与智能分析，CIM 平台能够精准识别存量资源的问题与潜力，为更新规划、方案设计、项目实施提供量化依据。广州白云区的存量资源精准诊断、青岛的多目标优化模型，均实现了决策从 “拍脑袋” 向 “数据说话” 的转变，显著提升了更新项目的科学性与合理性。

 

二是协同化治理，破解了 “条块分割” 的体制障碍。CIM 平台构建了跨部门、跨主体的协同工作空间，打破了规划、住建、自然资源等部门的数据壁垒，以及政府、企业、公众之间的信息不对称。苏州的 “城市合伙人” 机制、广州的利益相关方协同平台，均通过 CIM 技术实现了多元主体的高效协作，降低了协商成本，提高了项目推进效率。

 

三是全生命周期管理，实现了更新价值的最大化。CIM 平台将城市更新从单一的建设环节延伸至规划、建设、运营、维护的全生命周期，通过数字孪生技术实现了动态管控与持续优化。广州南沙的 “规划 — 建设 — 运营” 闭环、苏州的动态问题整改机制，均体现了全生命周期管理的优势，使城市更新从 “一次性改造” 转向 “持续性焕新”。

 

此外，CIM 平台还在降低项目成本、缩短建设周期、提升安全水平等方面展现出显著优势。据第三方评估，应用 CIM 平台的城市更新项目，平均施工周期缩短 20% 以上，运维成本降低 25% 左右，突发事件响应速度提升 60%，实现了经济价值、社会价值与生态价值的统一。

 

2. 现实挑战：技术应用背后的深层问题

 

尽管 CIM 平台在城市更新中的应用取得了显著成效，但从行业观察视角来看，仍面临一系列深层次挑战，制约了其规模化推广与价值释放：

 

数据层面，标准缺失与壁垒仍未完全打破。虽然国家与地方出台了部分数据标准，但 CIM 数据的采集范围、格式要求、交付流程等仍缺乏统一规范，不同城市、不同部门的数据难以互通互认。部分城市存在住建、自然资源、公安等多部门各自建库的情况，数据重复建设与信息孤岛并存，增加了数据整合的难度与成本。同时，数据质量与安全问题突出，部分存量数据老化、不准确，影响了决策的科学性；而地下管线、空间地理等涉密数据的共享与保密平衡，仍需更完善的技术与制度保障。

 

技术层面，“重建设、轻应用” 现象较为普遍。部分城市的 CIM 平台建设存在 “形象工程” 倾向，过于注重三维可视化展示，而与城市更新的具体业务流程深度融合不足，导致平台 “建而不用”。技术应用的针对性不强，不同城市的更新需求差异较大，但 CIM 平台建设内容大同小异，缺乏对历史文化保护、老旧小区改造、工业区升级等特定场景的定制化解决方案。此外，核心技术 “卡脖子” 问题依然存在，BIM 基础工具平台、三维图形引擎等关键技术多依赖国外软件，不仅增加了建设成本，还存在数据安全风险。

 

机制层面，多元主体参与机制尚不健全。社会资本参与 CIM 平台建设与城市更新的动力不足，缺乏清晰的盈利模式与风险分担机制。公众参与渠道虽已建立，但多集中于问题反馈环节，在规划设计、决策制定等核心环节的参与度较低。同时，跨部门协同的长效机制尚未形成，CIM 平台的应用需要打破部门利益壁垒，但目前仍缺乏有效的协调机制与考核激励措施，导致平台应用推进缓慢。

 

能力层面，基层技术支撑与人才储备不足。CIM 平台的操作与应用需要专业的技术人才，而部分地方尤其是中小城市，缺乏既懂城市更新业务又掌握数字化技术的复合型人才。基层部门的技术应用能力有限，难以充分发挥 CIM 平台的功能价值，导致平台应用 “浮于表面”。此外，技术培训与推广力度不足，也制约了 CIM 平台在基层的落地应用。

 

 

未来展望：

CIM 平台赋能城市更新的发展方向

面对城市更新的高质量发展需求与 CIM 平台应用的现实挑战，未来需要从标准体系、技术创新、机制完善、能力提升四个维度发力，推动 CIM 平台与城市更新的深度融合，实现从 “技术赋能” 向 “治理变革” 的跨越。

 

1. 构建统一完善的标准体系

 

标准体系是 CIM 平台规模化应用的基础，未来需要加快构建 “国家 — 行业 — 地方” 三级标准体系。国家层面应尽快出台 CIM 数据采集、存储、共享、应用的统一标准，明确数据清单、格式要求、安全规范等核心内容，解决跨区域、跨部门数据互通问题。行业层面需针对城市更新的不同场景，制定专项应用标准，如历史文化街区保护、老旧小区改造等场景的 CIM 技术应用指南。地方层面则应结合本地实际，制定差异化的实施细则，增强标准的针对性与可操作性。同时，要加强标准的宣贯与执行，将 CIM 平台应用标准纳入城市更新项目的审批、验收环节，确保标准落地见效。

 

2. 推动技术创新与场景深度融合

 

技术创新的核心方向是 “定制化、智能化、自主化”。针对不同更新场景的需求，开发定制化的 CIM 应用模块，如历史建筑保护的精细化建模模块、老旧小区改造的民生需求分析模块、工业区升级的产业适配评估模块等，实现 “一景一策”。加强人工智能、大数据、区块链等技术与 CIM 平台的深度融合，提升平台的智能决策与风险防控能力，如基于区块链技术构建产权信息管理系统，解决存量资源产权复杂问题；基于 AI 算法实现更新方案的自动优化与动态调整。加快核心技术自主研发，支持国内企业开发 BIM 基础软件、三维图形引擎等关键技术产品，构建自主可控的技术体系，保障数据安全与产业安全。

 

3. 完善多元协同的机制保障

 

建立健全多元主体协同参与机制，激发市场活力与社会创造力。一方面，创新社会资本参与机制，通过特许经营、PPP、数据增值服务等模式，为社会资本提供清晰的盈利路径，同时建立风险分担机制，降低投资风险。另一方面，拓宽公众参与渠道，利用 CIM 平台构建公众参与的数字化平台，让公众在规划设计、方案评审、项目实施等全流程参与城市更新，提升决策的科学性与民意基础。完善跨部门协同机制，建立由政府牵头、多部门参与的 CIM 平台应用协调小组，明确各部门的职责分工，将平台应用纳入部门绩效考核，形成协同推进的长效机制。

 

4. 提升基层技术应用能力

 

加强人才培养与技术推广，为 CIM 平台应用提供人才支撑。建立 “高校 — 企业 — 政府” 联动的人才培养机制，高校开设城市更新与数字化技术相关专业，企业开展在职人员技术培训，政府组织基层部门开展专题培训，培养一批复合型技术人才。加大技术推广力度，通过试点示范、案例分享、技术交流等方式，推广 CIM 平台的成功应用经验，提升基层部门的技术应用能力。同时，鼓励技术企业开发轻量化、易操作的 CIM 应用工具，降低基层部门的使用门槛，推动 CIM 平台从 “专家专用” 向 “全员共用” 转变。

 

 

结语：

推动城市治理体系和治理能力现代化

城市更新是城市高质量发展的必然要求，而 CIM 平台作为数字化转型的核心基础设施，为城市更新提供了全新的技术路径与治理模式。从苏州平江历史文化街区的精细化活化到广州白云区的存量资源精准诊断，从青岛老旧小区的成本优化到南沙新区的全生命周期管理，CIM 平台的应用已经证明了其在提升更新效率、优化决策质量、保障民生需求等方面的核心价值。

 

尽管当前仍面临标准缺失、技术脱节、机制不健全等现实挑战，但随着政策体系的不断完善、技术创新的持续推进、协同机制的逐步健全，CIM 平台必将在城市更新中发挥更大作用。未来，CIM 平台不仅是城市更新的技术工具，更将成为推动城市治理体系和治理能力现代化的重要载体，让城市更新从 “存量提质” 走向 “价值重塑”，为建设宜居、韧性、智慧城市提供坚实支撑。